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江苏快三计划网软件:污染地塊土壤環境管理辦法

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快三计划软件免费 www.smpri.icu      《污染地塊土壤環境管理辦法(試行)》已于2016年12月27日由環境?;げ坎課窕嵋檣笠橥ü?,現予公布,自2017年7月1日起施行。

 環境?;げ坎砍?陳吉寧

2016年12月31日

污染地塊土壤環境管理辦法

(試 行)

目 錄

  第一章 總則

  第二章 各方責任

  第三章 環境調查與風險評估

  第四章 風險管控

  第五章 治理與修復

  第六章 監督管理

  第七章 附則

第一章 總 則

  第一條 為了加強污染地塊環境?;ぜ嘍焦芾?,防控污染地塊環境風險,根據《中華人民共和國環境?;しā返確煞ü婧凸裨悍⒉嫉摹鍛寥牢廴痙樂渦卸蘋?,制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱疑似污染地塊,是指從事過有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業生產經營活動,以及從事過危險廢物貯存、利用、處置活動的用地。

  按照國家技術規范確認超過有關土壤環境標準的疑似污染地塊,稱為污染地塊。

  本辦法所稱疑似污染地塊和污染地塊相關活動,是指對疑似污染地塊開展的土壤環境初步調查活動,以及對污染地塊開展的土壤環境詳細調查、風險評估、風險管控、治理與修復及其效果評估等活動。

  第三條 擬收回土地使用權的,已收回土地使用權的,以及用途擬變更為居住用地和商業、學校、醫療、養老機構等公共設施用地的疑似污染地塊和污染地塊相關活動及其環境?;ぜ嘍焦芾?,適用本辦法。

  不具備本條第一款情形的疑似污染地塊和污染地塊土壤環境管理辦法另行制定。

  放射性污染地塊環境?;ぜ嘍焦芾?,不適用本辦法。

  第四條 環境?;げ慷勻寥闌肪潮;すぷ魘凳┩騁患嘍焦芾?。

  地方各級環境?;ぶ鞴懿棵鷗涸鴇拘姓蚰詰囊傷莆廴鏡乜楹臀廴鏡乜橄喙鼗疃募嘍焦芾?。

  按照國家有關規定,縣級環境?;ぶ鞴懿棵瘧壞髡棖氖屑痘肪潮;ぶ鞴懿棵排沙齜志值?,由設區的市級環境?;ぶ鞴懿棵拋櫓襞沙齜志摯掛傷莆廴鏡乜楹臀廴鏡乜橄喙鼗疃募嘍焦芾?。

  第五條 環境?;げ恐貧ㄒ傷莆廴鏡乜楹臀廴鏡乜橄喙鼗疃矯嫻幕肪潮曜己圖際豕娣?。

  第六條 環境?;げ孔櫓⑷廴鏡乜橥寥闌肪徹芾硇畔⑾低常ㄒ韻錄虺莆廴鏡乜樾畔⑾低常?。

  縣級以上地方環境?;ぶ鞴懿棵虐湊棧肪潮;げ康墓娑?,在本行政區域內組織建設和應用污染地塊信息系統。

  疑似污染地塊和污染地塊的土地使用權人應當按照環境?;げ康墓娑?,通過污染地塊信息系統,在線填報并提交疑似污染地塊和污染地塊相關活動信息。

  縣級以上環境?;ぶ鞴懿棵龐Φ蓖ü廴鏡乜樾畔⑾低?,與同級城鄉規劃、國土資源等部門實現信息共享。

  第七條 任何單位或者個人有權向環境?;ぶ鞴懿棵啪儔ㄎ窗湊氈景旆ü娑掛傷莆廴鏡乜楹臀廴鏡乜橄喙鼗疃男形?。

  第八條 環境?;ぶ鞴懿棵毆睦橢С稚緇嶙櫓?,對造成土壤污染、損害社會公共利益的行為,依法提起環境公益訴訟。

第二章 各方責任

  第九條 土地使用權人應當按照本辦法的規定,負責開展疑似污染地塊和污染地塊相關活動,并對上述活動的結果負責。

  第十條 按照“誰污染,誰治理”原則,造成土壤污染的單位或者個人應當承擔治理與修復的主體責任。

  責任主體發生變更的,由變更后繼承其債權、債務的單位或者個人承擔相關責任。

  責任主體滅失或者責任主體不明確的,由所在地縣級人民政府依法承擔相關責任。

  土地使用權依法轉讓的,由土地使用權受讓人或者雙方約定的責任人承擔相關責任。

  土地使用權終止的,由原土地使用權人對其使用該地塊期間所造成的土壤污染承擔相關責任。

  土壤污染治理與修復實行終身責任制。

  第十一條 受委托從事疑似污染地塊和污染地塊相關活動的專業機構,或者受委托從事治理與修復效果評估的第三方機構,應當遵守有關環境標準和技術規范,并對相關活動的調查報告、評估報告的真實性、準確性、完整性負責。

  受委托從事風險管控、治理與修復的專業機構,應當遵守國家有關環境標準和技術規范,按照委托合同的約定,對風險管控、治理與修復的效果承擔相應責任。

  受委托從事風險管控、治理與修復的專業機構,在風險管控、治理與修復等活動中弄虛作假,造成環境污染和生態破壞,除依照有關法律法規接受處罰外,還應當依法與造成環境污染和生態破壞的其他責任者承擔連帶責任。

第三章 環境調查與風險評估

  第十二條 縣級環境?;ぶ鞴懿棵龐Φ備莨矣泄乇U瞎ひ燈笠黨〉卦倏⒗沒肪嘲踩墓娑?,會同工業和信息化、城鄉規劃、國土資源等部門,建立本行政區域疑似污染地塊名單,并及時上傳污染地塊信息系統。

  疑似污染地塊名單實行動態更新。

  第十三條 對列入疑似污染地塊名單的地塊,所在地縣級環境?;ぶ鞴懿棵龐Φ筆槊嬙ㄖ戀厥褂萌ㄈ?。

  土地使用權人應當自接到書面通知之日起六個月內完成土壤環境初步調查,編制調查報告,及時上傳污染地塊信息系統,并將調查報告主要內容通過其網站等便于公眾知曉的方式向社會公開。

  土壤環境初步調查應當按照國家有關環境標準和技術規范開展,調查報告應當包括地塊基本信息、疑似污染地塊是否為污染地塊的明確結論等主要內容,并附具采樣信息和檢測報告。

  第十四條 設區的市級環境?;ぶ鞴懿棵鷗萃戀厥褂萌ㄈ頌嶠壞耐寥闌肪吵醪降韃楸ǜ娼⑽廴鏡乜槊?,及時上傳污染地塊信息系統,同時向社會公開,并通報各污染地塊所在地縣級人民政府。

  對列入名錄的污染地塊,設區的市級環境?;ぶ鞴懿棵龐Φ卑湊展矣泄鼗肪潮曜己圖際豕娣?,確定該污染地塊的風險等級。

  污染地塊名錄實行動態更新。

  第十五條 縣級以上地方環境?;ぶ鞴懿棵龐Φ倍員拘姓蚓哂懈叻縵盞奈廴鏡乜?,優先開展環境?;ぜ嘍焦芾?。

  第十六條 對列入污染地塊名錄的地塊,設區的市級環境?;ぶ鞴懿棵龐Φ筆槊嬙ㄖ戀厥褂萌ㄈ?。

  土地使用權人應當在接到書面通知后,按照國家有關環境標準和技術規范,開展土壤環境詳細調查,編制調查報告,及時上傳污染地塊信息系統,并將調查報告主要內容通過其網站等便于公眾知曉的方式向社會公開。

  土壤環境詳細調查報告應當包括地塊基本信息,土壤污染物的分布狀況及其范圍,以及對土壤、地表水、地下水、空氣污染的影響情況等主要內容,并附具采樣信息和檢測報告。

  第十七條 土地使用權人應當按照國家有關環境標準和技術規范,在污染地塊土壤環境詳細調查的基礎上開展風險評估,編制風險評估報告,及時上傳污染地塊信息系統,并將評估報告主要內容通過其網站等便于公眾知曉的方式向社會公開。

  風險評估報告應當包括地塊基本信息、應當關注的污染物、主要暴露途徑、風險水平、風險管控以及治理與修復建議等主要內容。

第四章 風險管控

  第十八條 污染地塊土地使用權人應當根據風險評估結果,并結合污染地塊相關開發利用計劃,有針對性地實施風險管控。

  對暫不開發利用的污染地塊,實施以防止污染擴散為目的的風險管控。

  對擬開發利用為居住用地和商業、學校、醫療、養老機構等公共設施用地的污染地塊,實施以安全利用為目的的風險管控。

  第十九條 污染地塊土地使用權人應當按照國家有關環境標準和技術規范,編制風險管控方案,及時上傳污染地塊信息系統,同時抄送所在地縣級人民政府,并將方案主要內容通過其網站等便于公眾知曉的方式向社會公開。

  風險管控方案應當包括管控區域、目標、主要措施、環境監測計劃以及應急措施等內容。

  第二十條 土地使用權人應當按照風險管控方案要求,采取以下主要措施:

 ?。ㄒ唬┘笆幣瞥蛘咔謇砦廴駒?;

 ?。ǘ┎扇∥廴靖衾?、阻斷等措施,防止污染擴散;

 ?。ㄈ┛雇寥?、地表水、地下水、空氣環境監測;

 ?。ㄋ模┓⑾治廴糾┥⒌?,及時采取有效補救措施。

  第二十一條 因采取風險管控措施不當等原因,造成污染地塊周邊的土壤、地表水、地下水或者空氣污染等突發環境事件的,土地使用權人應當及時采取環境應急措施,并向所在地縣級以上環境?;ぶ鞴懿棵藕推淥泄夭棵瘧ǜ?。

  第二十二條 對暫不開發利用的污染地塊,由所在地縣級環境?;ぶ鞴懿棵排浜嫌泄夭棵盤岢齷ü蕓厙虻慕ㄒ?,報同級人民政府批準后設立標識、發布公告,并組織開展土壤、地表水、地下水、空氣環境監測。

第五章 治理與修復

  第二十三條 對擬開發利用為居住用地和商業、學校、醫療、養老機構等公共設施用地的污染地塊,經風險評估確認需要治理與修復的,土地使用權人應當開展治理與修復。

  第二十四條 對需要開展治理與修復的污染地塊,土地使用權人應當根據土壤環境詳細調查報告、風險評估報告等,按照國家有關環境標準和技術規范,編制污染地塊治理與修復工程方案,并及時上傳污染地塊信息系統。

  土地使用權人應當在工程實施期間,將治理與修復工程方案的主要內容通過其網站等便于公眾知曉的方式向社會公開。

  工程方案應當包括治理與修復范圍和目標、技術路線和工藝參數、二次污染防范措施等內容。

  第二十五條 污染地塊治理與修復期間,土地使用權人或者其委托的專業機構應當采取措施,防止對地塊及其周邊環境造成二次污染;治理與修復過程中產生的廢水、廢氣和固體廢物,應當按照國家有關規定進行處理或者處置,并達到國家或者地方規定的環境標準和要求。

  治理與修復工程原則上應當在原址進行;確需轉運污染土壤的,土地使用權人或者其委托的專業機構應當將運輸時間、方式、線路和污染土壤數量、去向、最終處置措施等,提前五個工作日向所在地和接收地設區的市級環境?;ぶ鞴懿棵瘧ǜ?。

  修復后的土壤再利用應當符合國家或者地方有關規定和標準要求。

  治理與修復期間,土地使用權人或者其委托的專業機構應當設立公告牌和警示標識,公開工程基本情況、環境影響及其防范措施等。

  第二十六條 治理與修復工程完工后,土地使用權人應當委托第三方機構按照國家有關環境標準和技術規范,開展治理與修復效果評估,編制治理與修復效果評估報告,及時上傳污染地塊信息系統,并通過其網站等便于公眾知曉的方式公開,公開時間不得少于兩個月。

  治理與修復效果評估報告應當包括治理與修復工程概況、環境?;ご朧┞涫登榭?、治理與修復效果監測結果、評估結論及后續監測建議等內容。

  第二十七條 污染地塊未經治理與修復,或者經治理與修復但未達到相關規劃用地土壤環境質量要求的,有關環境?;ぶ鞴懿棵挪揮枧佳≈飛婕案夢廴鏡乜櫚慕ㄉ柘钅炕肪秤跋轂ǜ媸榛蛘弒ǜ姹?。

  第二十八條 縣級以上環境?;ぶ鞴懿棵龐Φ被嵬竅綣婊?、國土資源等部門,建立和完善污染地塊信息溝通機制,對污染地塊的開發利用實行聯動監管。

  污染地塊經治理與修復,并符合相應規劃用地土壤環境質量要求后,可以進入用地程序。

第六章 監督管理

  第二十九條 縣級以上環境?;ぶ鞴懿棵偶捌湮械幕肪臣嗖旎?,有權對本行政區域內的疑似污染地塊和污染地塊相關活動進行現場檢查。被檢查單位應當予以配合,如實反映情況,提供必要的資料。實施現場檢查的部門、機構及其工作人員應當為被檢查單位保守商業秘密。

  第三十條 縣級以上環境?;ぶ鞴懿棵哦砸傷莆廴鏡乜楹臀廴鏡乜橄喙鼗疃屑嘍郊觳槭?,有權采取下列措施:

 ?。ㄒ唬┫蟣患觳櫚ノ壞韃?、了解疑似污染地塊和污染地塊的有關情況;

 ?。ǘ┙氡患觳櫚ノ喚邢殖『瞬榛蛘嘸嗖?;

 ?。ㄈ┎樵?、復制相關文件、記錄以及其他有關資料;

 ?。ㄋ模┮蟊患觳櫚ノ惶嶠揮泄厙榭鏊得?。

  第三十一條 設區的市級環境?;ぶ鞴懿棵龐Φ庇諉磕甑?2月31日前,將本年度本行政區域的污染地塊環境管理工作情況報省級環境?;ぶ鞴懿棵?。

  省級環境?;ぶ鞴懿棵龐Φ庇諉磕甑?月31日前,將上一年度本行政區域的污染地塊環境管理工作情況報環境?;げ?。

  第三十二條 違反本辦法規定,受委托的專業機構在編制土壤環境初步調查報告、土壤環境詳細調查報告、風險評估報告、風險管控方案、治理與修復方案過程中,或者受委托的第三方機構在編制治理與修復效果評估報告過程中,不負責任或者弄虛作假致使報告失實的,由縣級以上環境?;ぶ鞴懿棵漚沒故徘榭黽僑肫浠肪承龐眉鍬?,并通過企業信用信息公示系統向社會公開。

第七章 附 則

  第三十三條 本辦法自2017年7月1日起施行。

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